根據市委統一(yī / yì ／yí)部署，2019年9月20日至11月20日，市委第三巡察組對中共蕪湖正均商業運營管理有限公司委員會開展了(le／liǎo)巡察。2020年1月16日，巡察組正式反饋巡察意見。按照黨務公開原則和(hé / huò)巡察工作有關要(yào / yāo)求，現将巡察整改情況予以(yǐ)公布。

一(yī / yì ／yí)、貫徹落實黨的(de)路線方針政策和(hé / huò)中央及省委市委重大(dà)決策部署方面

1.學習貫徹習近平新時(shí)代中國(guó)特色社會主義思想和(hé / huò)黨的(de)十九大(dà)精神不(bù)深入

（1）針對“對習近平新時(shí)代中國(guó)特色社會主義思想及國(guó)企改革指示精神研學較少，理解不(bù)深。理論學習無年度計劃，日常學習随意性大(dà)。”的(de)問題。一(yī / yì ／yí)是(shì)2019年5月開始集中學習習近平總書記關于(yú)國(guó)資國(guó)企改革的(de)重要(yào / yāo)指示批示及重要(yào / yāo)講話精神；二是(shì)2019年通過“三會一(yī / yì ／yí)課”及主題教育原文學習了(le／liǎo)《習近平新時(shí)代中國(guó)特色社會主義思想學習綱要(yào / yāo)》、習近平總書記重要(yào / yāo)講話精神、十九屆四中全會精神，并結合學習内容開展了(le／liǎo)6次學習研讨；三是(shì)2020年以(yǐ)來(lái)，通過黨委會、“三會一(yī / yì ／yí)課”等集中學習了(le／liǎo)35次，重點學習了(le／liǎo)《中國(guó)共産黨國(guó)有企業基層組織工作條例（試行）》、習近平總書記最新講話精神、關于(yú)國(guó)資國(guó)企改革相關文件等内容；四是(shì)2020年2月-3月，通過黨小組會議的(de)形式學習了(le／liǎo)中央政治局關于(yú)新冠肺炎疫情防控會議精神及《中國(guó)共産黨國(guó)有企業基層組織工作條例（試行）》，并根據學習内容進行了(le／liǎo)2次研讨，班子(zǐ)成員統一(yī / yì ／yí)思想，将理論學習内容與工作相結合，統籌做好新冠肺炎疫情防控工作；五是(shì)2020年4月印發《中共蕪湖正均商業運營管理有限公司委員會理論學習中心組2020年度學習計劃》，根據國(guó)資委要(yào / yāo)求，結合公司業務實際，每月确定學習主題，開展理論學習；六是(shì)2019年6月至8月，組織人(rén)員赴浙江大(dà)學開展企業經營管理能力提升、組織人(rén)事與工程管理、投融資與财務管理培訓學習；2019年10月赴闆子(zǐ)矶開展革命傳統教育；七是(shì)2020年4月印發《蕪湖正均商業運營管理有限公司黨委理論學習中心組學習規則》。

（2）針對“領導班子(zǐ)領學表率作用弱化。”的(de)問題。一(yī / yì ／yí)是(shì)2018年下半年以(yǐ)來(lái)，領導班子(zǐ)成員開始在(zài)支委會、辦公會、黨員大(dà)會等各類會議中帶頭領學，強化領導班子(zǐ)的(de)帶頭引領作用；二是(shì)領導班子(zǐ)成員帶頭進行學習研讨，2019年“不(bù)忘初心、牢記使命”主題教育期間，研讨發言6次，2020年就(jiù)新冠肺炎疫情防控内容、《中國(guó)共産黨國(guó)有企業基層組織工作條例(試行）》、深化“三個(gè)以(yǐ)案”警示教育進行研讨；三是(shì)領導班子(zǐ)成員均按時(shí)按質按量完成“學習強國(guó)”和(hé / huò)“安徽幹部教育在(zài)線”等各項在(zài)線平台學習，學習積分位于(yú)前列；四是(shì)班子(zǐ)成員充分利用時(shí)間自學，并做好學習筆記。

2.法人(rén)治理結構不(bù)健全

（3）針對“在(zài)落實‘雙向進入、交叉任職’領導體制、完善法人(rén)治理結構方面不(bù)到(dào)位。”的(de)問題。一(yī / yì ／yí)是(shì)根據2019年11月7日出(chū)台的(de)《蕪湖市人(rén)民政府辦公室關于(yú)進一(yī / yì ／yí)步完善國(guó)有企業法人(rén)治理結構的(de)實施意見》文件精神，2020年4月完成公司法人(rén)治理結構方案，提交黨委會研究通過，經請示市國(guó)資委，根據全市國(guó)有企業深化改革方案，統一(yī / yì ／yí)審批國(guó)企法人(rén)治理結構方案；二是(shì)2020年2月成立公司黨委，按照“雙向進入、交叉任職”的(de)規定，完善黨委組織架構，黨委會研究決策前置，并寫入公司章程，明确黨的(de)領導在(zài)公司治理中的(de)法定地(dì / de)位；三是(shì)深化“三個(gè)以(yǐ)案”警示教育暨巡察整改專題民主生活會，針對在(zài)落實“雙向進入、交叉任職”領導體制、完善法人(rén)治理結構方面不(bù)到(dào)位等問題，領導班子(zǐ)深刻剖析檢讨。

（4）針對“‘三重一(yī / yì ／yí)大(dà)’事項支委會研究前置不(bù)到(dào)位，未能有效将‘把方向、管大(dà)局、保落實’領導作用貫穿于(yú)企業管理的(de)各個(gè)方面。”的(de)問題。一(yī / yì ／yí)是(shì)2019年8月出(chū)台公司《“三重一(yī / yì ／yí)大(dà)”事項議事規則》，凡重大(dà)項目、重要(yào / yāo)人(rén)事安排、重大(dà)決策及大(dà)額資金運作均需提請黨組織會議研究；二是(shì)2018年7月以(yǐ)來(lái)，對“三重一(yī / yì ／yí)大(dà)”事項均經過黨組織會議前置研究，目前已做到(dào)制度化、程序化。2018年7月以(yǐ)來(lái)共召開69次黨組織會議，決策“三重一(yī / yì ／yí)大(dà)”事項144項；三是(shì)深化“三個(gè)以(yǐ)案”警示教育暨巡察整改專題民主生活會，針對“三重一(yī / yì ／yí)大(dà)”事項支委會研究前置不(bù)到(dào)位，領導班子(zǐ)深刻剖析檢讨。

3.推進國(guó)企改革行動遲緩

（5）針對“落實習近平總書記關于(yú)國(guó)企改革‘兩個(gè)一(yī / yì ／yí)以(yǐ)貫之(zhī)’要(yào / yāo)求和(hé / huò)‘三個(gè)有利于(yú)’标準不(bù)到(dào)位，在(zài)謀劃國(guó)企混改方向、建立現代企業制度、放大(dà)國(guó)有資本基本功能等方面決心不(bù)夠，‘等、靠、要(yào / yāo)’思想嚴重，距離‘做大(dà)做強做優’的(de)國(guó)企改革發展目标差距較大(dà)”的(de)問題。一(yī / yì ／yí)是(shì)2019年9月以(yǐ)來(lái)，多次組織學習習近平總書記關于(yú)國(guó)有企業黨的(de)建設和(hé / huò)國(guó)資國(guó)企改革重要(yào / yāo)講話精神，領導班子(zǐ)成員、部分部門負責人(rén)重點圍繞總書記提出(chū)的(de)“兩個(gè)一(yī / yì ／yí)以(yǐ)貫之(zhī)”要(yào / yāo)求和(hé / huò)“三個(gè)有利于(yú)”等開展專題研讨，領導班子(zǐ)改革決心更加堅定，改革目标更加明确，公司上(shàng)下形成凝心聚力促改革，一(yī / yì ／yí)心一(yī / yì ／yí)意謀發展的(de)良好氛圍，克服“等、靠、要(yào / yāo)”思想；二是(shì)加強黨對國(guó)企領導，一(yī / yì ／yí)以(yǐ)貫之(zhī)。2020年2月成立公司黨委，根據公司業務版塊，成立集團公司一(yī / yì ／yí)支部、二支部、宜居物業公司支部、宜居博覽公司支部等4個(gè)支部，加強黨對國(guó)有企業的(de)領導， 堅持國(guó)有企業發展到(dào)哪裏，黨的(de)建設就(jiù)跟進到(dào)哪裏，戰鬥堡壘作用就(jiù)發揮到(dào)哪裏；三是(shì)堅持現代企業制度，一(yī / yì ／yí)以(yǐ)貫之(zhī)。按照有利于(yú)國(guó)有資産增值保值，有利于(yú)提高公司競争力，有利于(yú)發揮國(guó)有資本功能的(de)要(yào / yāo)求，高于(yú)市國(guó)資委下達的(de)考核指标，“跳起來(lái)摘桃子(zǐ)”，拟定2020年公司各部門及子(zǐ)公司目标考核任務，按月調度督辦；四是(shì)圍繞公司主責主業進一(yī / yì ／yí)步做大(dà)做強做優國(guó)企資本，改革目标任務，編制中長期戰略規劃，目前已出(chū)養老專項規劃。加快推進精鋁新材料産業園PPP項目、安徽省公共衛生臨床中心（蕪湖）項目、科技文化中心項目。

（6）針對“所屬國(guó)有資本經濟競争乏力，公司自2016年以(yǐ)來(lái)，連續三年資産運營率未達标。謀劃轉型發展站位不(bù)高、預想不(bù)周,市場活力不(bù)足。”的(de)問題。一(yī / yì ／yí)是(shì)2020年1月通過招标确定十四五暨中長期戰略發展規劃編制單位，謀劃公司中長期發展方向,目前已出(chū)具養老運營專項規劃；二是(shì)作爲(wéi / wèi)平台公司，承擔重要(yào / yāo)政府投資職能。重大(dà)投資根據市委市政府決策部署，抓好貫徹落實。2018年3月爲(wéi / wèi)支持市政府大(dà)型招商項目-忠旺精鋁産業園，成立弋江金路項目管理有限公司、三山金路項目管理有限公司 ；三是(shì)2020年1月成立蕪湖宜居養老服務有限公司，羅蘭小鎮養老項目6月正式對外試運營，創立宜居養老品牌；四是(shì)按照市委市政府決策部署，服務江北大(dà)龍灣片區發展，根據回購方弋矶山醫院意見，暫停金晖三華項目，調整投資方向。2020年1月組建新項目公司-蕪湖金晖宜江健康産業投資有限公司，啓動安徽省公共衛生臨床中心（蕪湖）項目。

（7）針對“針對當前公司存在(zài)的(de)市場活力不(bù)足，用人(rén)和(hé / huò)内部激勵機制不(bù)完善、薪資改革不(bù)到(dào)位等問題，尚未拿出(chū)行之(zhī)有效的(de)措施”的(de)問題。一(yī / yì ／yí)是(shì)高度重視調整人(rén)員分配管理制度，多次修訂薪資、職級晉升、績效考核管理辦法，多層次最大(dà)化調動和(hé / huò)激發員工幹事創業的(de)積極性；二是(shì)2020年5月修訂公司《員工薪資及激勵管理辦法》、《績效考核管理辦法》，設置勤勉獎、年度考核連續優秀獎、董事長特别貢獻獎；對連續兩年優秀的(de)人(rén)員可以(yǐ)提前晉升上(shàng)一(yī / yì ／yí)崗位職級，對連續兩年的(de)優秀副部長2級、部長2級人(rén)員，可以(yǐ)享受副部長1級、部長1級薪資待遇，鼓勵和(hé / huò)營造能幹事、幹成事、不(bù)出(chū)事的(de)良好氛圍；三是(shì)探索市場化選人(rén)用人(rén)新機制，打破現有薪資結構；四是(shì)2019年3月，聘請專業公司重塑忠誠幹淨擔當的(de)企業文化，努力打造一(yī / yì ／yí)支能幹事，幹成事、不(bù)出(chū)事的(de)幹部隊伍。

4.履行主責主業短闆明顯

（8）針對“經營性資産運營管理不(bù)到(dào)位。”的(de)問題。一(yī / yì ／yí)是(shì)機關占用辦公用房是(shì)由市政府注資到(dào)我司名下，2020年4月協調市财政支付租金。二是(shì)皖江财富廣場占用辦公用房除我司自持之(zhī)外，已全部對外出(chū)租。三是(shì)目前我司在(zài)三山區對外出(chū)租的(de)主要(yào / yāo)爲(wéi / wèi)月亮灣小區，因月亮灣緊鄰星河灣，我司從實際情況考慮未對外出(chū)租星河灣小區。四是(shì)開展原市一(yī / yì ／yí)院、婦幼保健院“醫養護”升級改造前期工作，目前已完成項目可研報告，下一(yī / yì ／yí)步公司發展主責主業，作爲(wéi / wèi)醫養大(dà)健康用途。

（9）針對“商業謀劃經營不(bù)到(dào)位。”的(de)問題。一(yī / yì ／yí)是(shì)根據市政府打造夜遊經濟的(de)部署，開展文旅夜遊項目論證，2019年10月編制了(le／liǎo)羅蘭小鎮商業可行性研究報告；二是(shì)按照夜遊、文旅項目定位，積極開展項目前期招商，已對接多家商業單位。

5.化解重大(dà)風險能力不(bù)足

（10）針對“資産變現難。”的(de)問題。一(yī / yì ／yí)是(shì)市委黨校，已明确養老、教育培訓等業态要(yào / yāo)求；三是(shì)河道(dào)局大(dà)樓已出(chū)售；一(yī / yì ／yí)是(shì)開展原市一(yī / yì ／yí)院、婦幼保健院“醫養護”升級改造前期工作，目前已完成項目可研報告，下一(yī / yì ／yí)步公司發展主責主業，作爲(wéi / wèi)醫養大(dà)健康用途；四是(shì)2019年與傳媒集團主流媒體開展戰略合作，對我司資産進行專題招商推廣；五是(shì)存量空置資産在(zài)長交所挂牌出(chū)租。

（11）針對“防範金融風險意識差。”的(de)問題。一(yī / yì ／yí)是(shì)2019年12月以(yǐ)來(lái)通過部門例會的(de)形式學習《預算法》、《企業預算管理案例分析》、《擔保法》、《蕪湖市融資性擔保公司監管暫行辦法》；二是(shì)2019年4月正式出(chū)台了(le／liǎo)《預算管理辦法》，對年度資金收支、使用、平衡等計劃充分研究，按照“三重一(yī / yì ／yí)大(dà)”規則提交黨委會研究執行；三是(shì)自2019年度開始，公司編制了(le／liǎo)年度資金預算計劃，對資金使用進行了(le／liǎo)有效管理，保證了(le／liǎo)公司資金安全。2020年資金預算編制已完成；四是(shì)2019年7月制定了(le／liǎo)公司《對外擔保業務管理辦法（試行）》，規範了(le／liǎo)公司對外擔保行爲(wéi / wèi)，建立擔保監管長效機制。

6.意識形态工作責任制長期懸空

（12）針對“忽視意識形态陣地(dì / de)建設”的(de)問題。一(yī / yì ／yí)是(shì)2020年4月成立意識形态工作領導小組，公司主要(yào / yāo)領導爲(wéi / wèi)組長，公司分管領導爲(wéi / wèi)副組長，各子(zǐ)公司、各部門負責人(rén)爲(wéi / wèi)成員，加強意識形态工作的(de)領導；二是(shì)自2018年8月起，公司每年均征訂《蕪湖日報》、《紀檢監察報》等報紙；三是(shì)2020年4月制定《意識形态陣地(dì / de)管理辦法》、《黨委2020年意識形态工作要(yào / yāo)點》，對報刊、互聯網、公司微信、QQ群等陣地(dì / de)加強管理引導；四是(shì)2020年1月，通過公開招标方式，選定第三方網絡維護單位，調整欄目設置、單獨設立掃黑除惡、意識形态專欄，并将黨建、紀檢、巡察整改等内容與企業文化欄目分離，定期更新内容。

二、貫徹落實全面從嚴治黨戰略部署方面

7.主體責任長期缺失

（13）針對“長期未專題研究部署黨風廉政工作。”的(de)問題。一(yī / yì ／yí)是(shì)2018年6月以(yǐ)來(lái)，将黨風廉政工作作爲(wéi / wèi)公司重點工作，與業務工作同部署、同落實、同考核，并将黨風廉政建設作爲(wéi / wèi)公司領導班子(zǐ)和(hé / huò)子(zǐ)公司考核的(de)重點内容，加強了(le／liǎo)黨風廉政建設工作；二是(shì)2019年以(yǐ)來(lái)，每年召開專題研究會議部署黨風廉政建設工作，切實落實黨風廉政主體責任和(hé / huò)“一(yī / yì ／yí)崗雙責”，層層傳導壓力。2020年3月11日公司召開黨委會，專題研究部署黨風廉政建設工作；三是(shì)2019年3月，公司公開招标第三方單位編制公司企業文化理念手冊，編制了(le／liǎo)廉政文化方面的(de)内容，并在(zài)公司更新宣傳标語，制作展闆等，大(dà)力宣傳廉政文化；四是(shì)2019年及今後年度班子(zǐ)成員述職報告實行審核制，由黨建辦公室統一(yī / yì ／yí)審核把關後報公司主要(yào / yāo)負責人(rén)審核；五是(shì)深化“三個(gè)以(yǐ)案”警示教育暨巡察整改專題民主生活會，針對長期未專題研究部署黨風廉政工作，未将廉政文化納入企業文化建設内容等問題，領導班子(zǐ)深刻剖析檢讨。

（14）針對“公司審計監督部長期擔負招投标和(hé / huò)審計監督職能，既當‘運動員’又當‘裁判員’。”的(de)問題。一(yī / yì ／yí)是(shì)公司新領導班子(zǐ)厘清部門職責，對内設職能部門進行調整，設立招标采購部，專門負責公司招标采購工作；成立紀檢辦公室，配備人(rén)員，專門負責公司紀檢工作；二是(shì)紀檢辦公室牽頭梳理公司重點崗位、關鍵環節廉政風險點，制定風險防控措施，截止2020年5月，共修訂和(hé / huò)完善工程建設、資金撥付、資産管理、招标采購、對外擔保等方面的(de)制度50餘項，逐步形成事前、事中、事後的(de)監督體系。三是(shì)聘請專業第三方單位啓動内控手冊編制工作，同時(shí)梳理公司制度與内控手冊，2020年5月完成内部控制手冊的(de)修訂工作。四是(shì)2019年10月制定了(le／liǎo)《工程類項目竣工結算審價管理辦法》，自2019年9月至2020年4月，共簽訂24份施工合同，已送審1份。2018年6月後公司沒有發生過未審價就(jiù)全額核付工程款的(de)情況。

8.日常監督執紀寬松軟

（15）針對“紀檢機構履行監督責任不(bù)到(dào)位，日常監督力度小、措施少，對違紀違規問題‘大(dà)事化小、小事化了(le／liǎo)’”的(de)問題。一(yī / yì ／yí)是(shì)2019年2月設立紀檢辦公室，成立黨風廉政建設工作專責部門，2019年以(yǐ)來(lái)，公司紀檢工作人(rén)員參加黨風廉政方面的(de)培訓18人(rén)次，系統學習了(le／liǎo)《中國(guó)共産黨紀律處分條例》、《中國(guó)共産黨紀律檢查機關監督執紀工作規則》和(hé / huò)《監察機關監督執法工作規定》等專業知識，提高了(le／liǎo)工作能力；二是(shì)樹牢“四個(gè)意識”，加強責任追究。2020年3月中旬，根據公司《員工獎懲辦法》對違反工作紀律、考勤制度的(de)員工進行處罰，并追究相關部門負責人(rén)責任；三是(shì)運用四種形态，抓早抓小, 2020 年4月、5月開展廉政教育談話，約談17人(rén)次；四是(shì)公司個(gè)别員工違反考勤制度，根據公司《員工獎懲辦法》，2020年3月，分别給予通報批評、書面警告處罰。

（16）針對“問責泛化、随意，動辄罰款或取消評優，未能起到(dào)應有的(de)震懾作用。”的(de)問題。一(yī / yì ／yí)是(shì)2019年8月制定了(le／liǎo)《員工獎懲辦法》，規範問責程序。依據違紀行爲(wéi / wèi)認定、處罰依據、處罰種類、處罰金額提交董事會或黨委會、總經理辦公會研究，提升問責成效，杜絕問責随意、泛化；二是(shì)物管公司于(yú)2019年8月制定《項目費用管理實施細則》，定期或不(bù)定期對收費流程合規性進行核查，确保費用收繳工作日清日結；三是(shì)公司黨委紀檢委員約談了(le／liǎo)物管公司領導班子(zǐ)，從補齊制度短闆、增加培訓頻次、加強現場管理等方面要(yào / yāo)求加強現場人(rén)員的(de)管理和(hé / huò)教育。物管公司于(yú)2020年3月27日召集各公租房項目經理召開了(le／liǎo)項目現場工作專題會議，重點強調各項目處要(yào / yāo)認真貫徹落實公司規章制度及廉潔自律的(de)各項規定；四是(shì)開展“一(yī / yì ／yí)案雙查”，分别給予兩位時(shí)任部門負責人(rén)書面警告處罰。

9.作風建設積病猶存

（17）針對“對涉及民生問題未經充分論證即拍闆定調，官僚主義時(shí)有發生。熱衷于(yú)造聲勢、出(chū)風頭，好大(dà)喜功，形式主義依然嚴重。”問題。一(yī / yì ／yí)是(shì)2019年11月，改變“公租房試住”方式，采取“四不(bù)兩直”，領導班子(zǐ)帶隊分組到(dào)6個(gè)公租房小區，開展“走進公租房小區，服務小區主人(rén)”調研活動，共發現公租房小區存在(zài)的(de)日常維修及物業服務等五個(gè)方面18個(gè)問題，共60個(gè)具體問題，已完成整改50項，持續推進10項，宜居物業公司充實維修人(rén)員力量，及時(shí)維修發現的(de)公租房運營中的(de)問題；二是(shì)強化宗旨意識教育。2020年3月初，印發《開展形式主義官僚主義排查整改的(de)通知》，3月中旬，各部門完成排查工作，發現問題24個(gè) ，制定措施35條，建立台賬進行銷号管理。截止到(dào)4月底，完成整改21個(gè)，持續推進3個(gè)。堅決杜絕形式主義、官僚主義。

（18）針對“公租房欠費、轉租戶清退不(bù)及時(shí)。”的(de)問題。一(yī / yì ／yí)是(shì)由公司分管領導牽頭，成立聯合清理小組，物業公司和(hé / huò)資産營運部爲(wéi / wèi)成員單位，聯合集中清理。安排專人(rén)對春水灣小區欠繳租金情況進行摸底核查，截止2020年5月17日，118戶房屋已清退48戶，清退金額37.43萬元；已完成53戶租金追繳，追繳金額19.19萬元；17戶正在(zài)進行訴訟催繳，訴訟金額17.87萬元；二是(shì)嚴格執行清繳流程，明确部門内部職責，按分類處置的(de)思路強化日常租金催繳、清繳及訴訟。

（19）針對“内設部門職責不(bù)清，‘中梗阻’問題突出(chū)，互相推诿扯皮、新官不(bù)理舊賬等問題仍然存在(zài)”問題。一(yī / yì ／yí)是(shì)2019年2月完成各部門職責分工調整，對公司各部門根據職責進行整合。2019年4月建立内控制度，厘清部門職責、崗位要(yào / yāo)求，業務流程進一(yī / yì ／yí)步量化、細化，從制度層面杜絕推诿扯皮、新官不(bù)理舊賬等問題；二是(shì)2019年7月出(chū)台公司《總經理工作例會暨重點工作調度會實施辦法（試行）》，綜合事務部通報各部門及各子(zǐ)公司上(shàng)月工作任務完成情況，針對到(dào)期未完成的(de)，對其當年度績效考核成績進行扣分，并将考核成績運用到(dào)公司薪資管理辦法中，與個(gè)人(rén)年度績效薪資挂鈎，推進工作從機制上(shàng)杜絕“中梗阻”；三是(shì)實現内審工作常态化，2020年1月，聘請第三方審計單位已開展公司2019年度内審工作，2019年度各部門内審考核得分按40%的(de)比例折合爲(wéi / wèi)員工個(gè)人(rén)績效考核得分，與個(gè)人(rén)績效工資相挂鈎；四是(shì)2019年3月，聘請專業單位重塑忠誠幹淨擔當的(de)企業文化，努力打造一(yī / yì ／yí)支能幹事、幹成事、不(bù)出(chū)事的(de)幹部隊伍；五是(shì)2019年12月4日，公司紀檢負責人(rén)對部門負責人(rén)、入職轉正的(de)新員工開展廉政談話34人(rén)次，鼓勵擔當作爲(wéi / wèi)，堅決杜絕推诿扯皮、新官不(bù)理舊賬等問題的(de)發生；六是(shì)2020年3月25日，公司黨委書記對公司中層及以(yǐ)上(shàng)管理人(rén)員開展集體廉政談話，要(yào / yāo)求所有人(rén)員注重團結、重在(zài)落實、堅持廉潔等。

（20）針對“落實中央八項規定精神不(bù)嚴格。”的(de)問題。一(yī / yì ／yí)是(shì)2019年1月，集中學習了(le／liǎo)《中國(guó)共産黨廉潔自律準則》、《中共中央政治局關于(yú)改進工作作風密切聯系群衆的(de)八項規定》、《安徽省委三十條規定》、《蕪湖市财政局關于(yú)改進工作作風密切聯系群衆的(de)若幹規定》等文件精神。及時(shí)通報違反八項規定精神典型案例，堅決杜絕違規接受宴請類似問題發生；二是(shì)2020年5月，積極學習市政府、市财政局及市國(guó)資委相關公務經費管理文件，對現有公務車輛管理制度進行完善，所有車輛加裝GPS，加強用車管理，登記用車時(shí)間、地(dì / de)點、公裏數等相關信息；三是(shì)2020年5月，修訂完成公司《公務用車管理辦法》，規範公務用車調度程序、費用管理等事項；四是(shì)2020年5月，修訂完成公司《公用經費管理辦法》，各部門對外公務接待，均根據接待實際情況，提交公函或部門負責人(rén)簽署的(de)來(lái)電記錄表以(yǐ)及公務接待審批表報分管領導審批，做到(dào)事前審批、事中監督、事後追查。對于(yú)超标準報銷與公務接待未執行“五單合一(yī / yì ／yí)”的(de)一(yī / yì ／yí)律不(bù)予報銷，切實做到(dào)公務經費使用規範化。

10.招投标領域亂象叢生

（21）針對“招标采購應招不(bù)招。”的(de)問題。一(yī / yì ／yí)是(shì)公司加強學習國(guó)家、省市相關招标采購政策文件，2019年9月以(yǐ)來(lái)，學習《蕪湖市人(rén)民政府辦公室關于(yú)印發蕪湖市2019年公共資源交易目錄的(de)通知》、《關于(yú)印發市屬國(guó)有企業招标采購工作指導性意見的(de)通知》等；二是(shì)2019年12月，修訂公司《招标采購管理辦法》，嚴格按照限定标準，公開招标，做到(dào)應招盡招；三是(shì)對2014年至2020年4月已發生的(de)采購項目進行排查；四是(shì)公司黨委紀檢委員約談時(shí)任相關部門負責人(rén)，開展批評教育。

（22）針對“違規廢除中标單位。”問題。一(yī / yì ／yí)是(shì)從2018年6月起，在(zài)市公管局公開挂網招标的(de)24個(gè)項目，經公示無異議後均爲(wéi / wèi)中标單位，切實有效保障各方的(de)權利。從2018年6月起，加大(dà)對招标及合同履約過程的(de)監管，已對中标後棄标的(de)單位進行處罰2起，處罰金額100萬元；二是(shì)公司黨委紀檢委員約談了(le／liǎo)時(shí)任部門負責人(rén)，開展批評教育。

11.工程建設違規問題嚴重

（23）針對“工程項目長期拖延不(bù)送審。”的(de)問題。一(yī / yì ／yí)是(shì)2019年10月修訂了(le／liǎo)《工程類項目竣工決算審價管理辦法（試行）》明确了(le／liǎo)竣工結算資料要(yào / yāo)求、送審時(shí)限和(hé / huò)審價結果的(de)處理，對于(yú)長期不(bù)報審以(yǐ)及審價結果超中标價且建設過程中未按規定辦理變更審批手續的(de)，一(yī / yì ／yí)律不(bù)予支付剩餘工程款；二是(shì)強化審價意識，2018年8月起要(yào / yāo)求所有竣工項目必須經過決算審價後可支付工程尾款；三是(shì)公司黨委紀檢委員約談了(le／liǎo)時(shí)任部門負責人(rén)，開展批評教育。

（24）針對“部分項目超進度支付工程款，違規借款。”

的(de)問題。一(yī / yì ／yí)是(shì)2020年4月制定《蕪湖正均商業運營管理有限公司工程款撥付管理辦法（修訂）》，工程款撥付嚴格按照制度執行，所有工程項目現場均按合同約定付款。二是(shì)公司黨委紀檢委員約談時(shí)任責任部門負責人(rén)，開展批評教育。

（25）針對“部分項目未審價決算支付工程尾款。”的(de)問題。一(yī / yì ／yí)是(shì)2019年10月修訂公司《工程類項目竣工結算審價管理辦法》，2020年4月修訂《工程款撥付管理辦法》，明确了(le／liǎo)審價程序、工程款撥付程序，嚴格按要(yào / yāo)求執行，目前所有竣工項目均按公司制度執行，未經決算審計，不(bù)支付工程尾款；二是(shì)公司黨委紀檢委員約談項目具體負責人(rén)，開展批評教育。

（26）針對“部分工程項目超中标價付款未報批。”的(de)問題。一(yī / yì ／yí)是(shì)全面摸排工程項目；二是(shì)2019年12月制定公司《建設項目工程變更管理辦法》、2019年10月修訂《工程類項目竣工結算審價管理辦法》，規範工程變更及審價程序；三是(shì)嚴格執行《蕪湖市人(rén)民政府辦公室關于(yú)印發蕪湖市政府投資項目工程變更管理暫行辦法的(de)通知》規定；四是(shì)開展警示教育，加強工程建設領域超中标價未報批問題治理，加強紀律和(hé / huò)規矩意識；五是(shì)公司黨委紀檢委員約談時(shí)任部門負責人(rén)，開展批評教育。

（27）針對“部分項目違規提前退還質保金。”的(de)問題。一(yī / yì ／yí)是(shì)2020年4月制定《建設工程項目質保金退付管理辦法》，明确了(le／liǎo)質保金退付條件、退付程序等事項，不(bù)符合支付條件的(de)一(yī / yì ／yí)律不(bù)予支付；二是(shì)公司黨委紀檢委員約談時(shí)任部門負責人(rén)，開展批評教育。

12.經營性資産租賃不(bù)規範

（28）針對“違規擅自對部分經營性房産進行租賃”的(de)問題。一(yī / yì ／yí)是(shì)經排查，項目體量大(dà)、前期裝修投入大(dà)，根據經營性資産管理規定，合同最長5年時(shí)間根本無法适應招商需要(yào / yāo)，經公司部門聯席會議研究以(yǐ)委托運營、整體招商、收入分成方式對外出(chū)租；二是(shì)2020年以(yǐ)來(lái)，多次送達律師函要(yào / yāo)求香城灣商業配套資産拓佳公司支付分成，但對方以(yǐ)消防未達到(dào)驗收條件爲(wéi / wèi)借口上(shàng)訴，目前正在(zài)通過司法訴訟程序要(yào / yāo)求支付租金。春水灣商業尚在(zài)免租期，未達付款時(shí)點；三是(shì)根據合同約定，我司以(yǐ)裝修投入及招商運營未達預期等原因終止協議；四是(shì)公司黨委紀檢委員4月27日約談時(shí)任部門經辦人(rén)，梳理當時(shí)租賃具體情況，進行批評教育。

13.幹部不(bù)擔當亂作爲(wéi / wèi)現象突出(chū)

（29）針對“公租房配租審核不(bù)嚴及物業财務管理混亂”的(de)問題。一(yī / yì ／yí)是(shì)2019年12月11日，公司通過公開招标選定第三方單位負責公司資産信息化平台開發工作，系統已進入調試階段，進一(yī / yì ／yí)步完善公租房配租審核及房屋清退流程，完善準入條件，嚴格落實執行；二是(shì)2019年3月，物業公司開發升級小蜜蜂APP收費系統，并于(yú)同年6月投入使用，将公租房項目現場各項零星費用納入其中，做到(dào)資金日清日結，保證資金安全；三是(shì)2019年8月，物業公司制定《項目費用管理實施細則》，明确收費人(rén)員崗位分工及職責、規範收費渠道(dào)及票據管理，同月招聘4名财務專職人(rén)員，對公租房現場賬務收費過程進行監督，收費流程合規性進行核查；四是(shì)物業公司自2019年5月起對項目現場賬務開展不(bù)定期核查工作，截至2020年3月，已開展四次核查，現場無截留資金情況。物業公司利用身邊人(rén)、身邊事對項目現場不(bù)定期開展警示教育學習，截至2020年3月，已開展兩次。

三、貫徹落實新時(shí)代黨的(de)組織路線方面

14.原班子(zǐ)政治生态惡化

（30）針對“原班子(zǐ)主要(yào / yāo)負責人(rén)沈某肅清‘陳楊’遺毒遺風遺痕不(bù)徹底，政商關系不(bù)清，大(dà)搞‘一(yī / yì ／yí)言堂’、當‘一(yī / yì ／yí)霸手’，在(zài)重大(dà)決策、幹部使用、大(dà)額資金支出(chū)等方面，淩駕于(yú)集體之(zhī)上(shàng)，任意踐踏民主。班子(zǐ)其他(tā)成員缺乏鬥争精神，對原主要(yào / yāo)負責人(rén)做出(chū)的(de)錯誤決定唯命是(shì)從，對其違紀違規現象從未提醒和(hé / huò)批評。”的(de)問題。一(yī / yì ／yí)是(shì)公司新領導班子(zǐ)認真貫徹落實民主集中制，認真開展批評與自我批評，班子(zǐ)成員開展經常性談心談話，規範黨内政治生活，優化政治生态，以(yǐ)政治生态引領淨化經營環境；二是(shì)2019年9月以(yǐ)來(lái)共召開24次黨組織會議，決策“三重一(yī / yì ／yí)大(dà)”事項65項。班子(zǐ)成員充分發表意見，主要(yào / yāo)負責同志末位表态；三是(shì)截止2020年5月，公司新增22項目制度，修訂28項制度，不(bù)斷規範權力運行，并做到(dào)常态化堅持；四是(shì)在(zài)2020年5月深化“三個(gè)以(yǐ)案”暨巡察整改專題民主生活會上(shàng)，針對原班子(zǐ)主要(yào / yāo)負責人(rén)沈詩林肅清“陳楊”遺毒遺風遺痕不(bù)徹底，政商關系不(bù)清，大(dà)搞“一(yī / yì ／yí)言堂”、當“一(yī / yì ／yí)霸手”等問題，領導班子(zǐ)深刻剖析檢讨，班子(zǐ)成員深刻開展批評與自我批評，今後時(shí)刻做好提醒提示工作。

15.黨建工作弱化虛化

（31）針對“落實習近平總書記關于(yú)國(guó)有企業強‘根’固‘魂’差距較大(dà)，國(guó)企姓黨意識淡漠，黨建引領作用未有效發揮。黨建年度計劃落而(ér)不(bù)實，黨務工作者長期兼職，黨建工作處于(yú)搭‘便車’、做‘點綴’的(de)地(dì / de)位”的(de)問題。一(yī / yì ／yí)是(shì)認真學習習近平總書記關于(yú)加強國(guó)有企業黨的(de)建設的(de)重要(yào / yāo)指示批示精神，“不(bù)忘初心、牢記使命”主題教育期間，圍繞把黨建工作作爲(wéi / wèi)公司的(de)“根”和(hé / huò)“魂”開展專題研讨，2020年2月成立公司黨委，設立4個(gè)支部，完善黨委架構，實現“雙向進入、交叉任職”，堅持黨的(de)領導，加強黨的(de)建設，将黨建工作寫入公司章程；二是(shì)制定黨建工作計劃，推進黨組織标準化建設。2017年基層黨組織标準化建設首批達标，黨支部被評爲(wéi / wèi)“蕪湖市基層黨組織标準化建設2018年度星級示範點”，2019年榮獲“中共蕪湖市人(rén)民政府國(guó)有資産監督管理委員會委員會先進黨組織”；三是(shì)2019年8月增加一(yī / yì ／yí)名專職黨務工作者，充實黨建人(rén)員力量；四是(shì)培育和(hé / huò)樹立黨建品牌，以(yǐ)公租房運營管理爲(wéi / wèi)載體，組建“宜居紅”志願服務隊。自2019年，“宜居紅”志願服務隊已赴公租房小區開展秩序維護等4次集中志願服務活動；2020年1月至2月疫情防控期間，“宜居紅”志願服務隊赴公租房小區、皖江财富廣場等辦公區域，開展消毒、信息排查、防控知識宣傳等志願服務活動，所有公租房小區無一(yī / yì ／yí)例感染者；五是(shì)深化“三個(gè)以(yǐ)案”警示教育暨巡察整改專題民主生活會，針對落實習近平總書記關于(yú)國(guó)有企業強“根”固“魂”差距較大(dà)等問題，領導班子(zǐ)深刻剖析檢讨。

（32）針對“支委換屆工作不(bù)嚴肅，2017年8月成立新一(yī / yì ／yí)屆支委，直至當年11月才進行分工。‘三會一(yī / yì ／yí)課’制度落實不(bù)到(dào)位，支委會、黨小組會、支部黨員大(dà)會長期混開套開。”的(de)問題。一(yī / yì ／yí)是(shì)組織學習《中國(guó)共産黨國(guó)有企業基層組織工作條例（試行）》、《中共蕪湖市委組織部關于(yú)推進基層黨組織标準化建設的(de)實施意見》等内容，強化了(le／liǎo)對基層黨組織标準化建設的(de)認識。購置《“三會一(yī / yì ／yí)課”實用手冊》、《黨員實用手冊》、《新時(shí)期黨務工作一(yī / yì ／yí)本通》，并加強學習；二是(shì)2018年6月以(yǐ)來(lái)，嚴格按照标準化要(yào / yāo)求執行落實“三會一(yī / yì ／yí)課”，每月召開支委會、黨小組會，每季度召開黨員大(dà)會，組織全體黨員上(shàng)黨課，認真貫徹落實黨内各項制度。2017年黨支部基層标準化建設首批達标，被評爲(wéi / wèi)“蕪湖市基層黨組織标準化建設2018年度星級示範點”，2019年榮獲“中共蕪湖市人(rén)民政府國(guó)有資産監督管理委員會委員會先進黨組織”；三是(shì)2018年7月，按照基層黨組織标準化建設标準增補更換了(le／liǎo)2名支委委員，實現“雙向進入、交叉任職”；四是(shì)2017年以(yǐ)來(lái)，黨員發展嚴格按照組織程序履行報批手續，發展黨員12 人(rén)。

（33）針對“黨組織設置不(bù)完善，下級子(zǐ)公司一(yī / yì ／yí)直未設置黨支部”的(de)問題。一(yī / yì ／yí)是(shì)2020年2月，經市國(guó)資委黨委批複同意，公司組建黨委，設置集團公司機關一(yī / yì ／yí)支部、機關二支部、宜居物業公司支部、宜居博覽公司支部等4個(gè)支部，确保企業發展到(dào)哪裏，黨的(de)建設就(jiù)跟進到(dào)哪裏，戰鬥堡壘作用就(jiù)發揮到(dào)哪裏；二是(shì)2020年5月，在(zài)4個(gè)支部設置7個(gè)黨小組，加強黨員日常學習教育。

16.選人(rén)用人(rén)失察失範

（34）針對“落實選人(rén)用人(rén)主體責任不(bù)到(dào)位，缺乏黨管幹部意識。”的(de)問題。一(yī / yì ／yí)是(shì)2019年7月修訂公司《中層管理人(rén)員任免管理辦法》，明确黨管幹部的(de)用人(rén)原則，落實選人(rén)用人(rén)主體責任，嚴格落實公司選拔人(rén)員标準和(hé / huò)相關程序，通過發放征求意見表、個(gè)别談話、推薦考察、公示等方式，經黨組織集體研究後公示，真正做到(dào)公開、公正、公平；二是(shì)用人(rén)導向進一(yī / yì ／yí)步明确，落實市委《關于(yú)進一(yī / yì ／yí)步激勵廣大(dà)幹部新時(shí)代新擔當新作爲(wéi / wèi)的(de)實施意見》，大(dà)力選拔政治堅定、敢于(yú)負責、勇于(yú)擔當、善于(yú)作爲(wéi / wèi)、實績突出(chū)的(de)幹部。2019年12月提拔4名中層人(rén)員，選拔4名子(zǐ)公司高管；三是(shì)深化“三個(gè)以(yǐ)案”警示教育暨巡察整改專題民主生活會，領導班子(zǐ)深刻剖析研讨，今後将嚴格落實選人(rén)用人(rén)主體責任；四是(shì)公司黨委紀檢委員約談時(shí)任部門負責人(rén)，開展批評教育。

（35）針對“淘汰競争機制不(bù)健全，2013年以(yǐ)來(lái)共選拔18名中層管理人(rén)員，隻有‘上(shàng)’、沒有‘下’，難以(yǐ)激發人(rén)員幹事創業激情。重要(yào / yāo)崗位輪崗制度執行不(bù)嚴”的(de)問題。一(yī / yì ／yí)是(shì)2019年8月修訂公司《中層管理人(rén)員任免管理辦法》，規定中層管理人(rén)員19種“能下”的(de)情形；二是(shì)2020年5月修訂完成公司《員工績效考核管理辦法》、《員工薪資及激勵管理辦法》，完善考核内容、考核程序，設置勤勉獎、年度考核連續優秀獎、董事長特别貢獻獎，激勵員工幹事創業激情；三是(shì)2019年8月，修訂完成公司《員工管理辦法》，規定員工輪崗的(de)範圍、輪崗程序、工作交接等内容。截止2020年4月，公司内設部門中已有審計、财務等7個(gè)達到(dào)輪崗條件的(de)部門負責人(rén)完成輪崗；四是(shì)按照德才兼備标準，工程、财務部門配備3名副部長，人(rén)員招聘名額向公司緊缺的(de)工程類、财務類專業傾斜，儲備人(rén)才。

四、對巡察、審計等監督發現問題和(hé / huò)主題教育整改落實方面

17.落實巡視與審計整改主體責任不(bù)到(dào)位

（36）針對“2016年至2017年原主要(yào / yāo)負責人(rén)經濟責任審計反饋的(de)“部分房産及土地(dì / de)未确權”問題未整改到(dào)位”的(de)問題。一(yī / yì ／yí)是(shì)針對審計反饋的(de)問題，全面梳理，建立完整台賬；二是(shì)根據資産現狀，分類處置；三是(shì)劃轉資産有證未過戶合計27處，變更資料不(bù)動産中心已受理。

18.主題教育查擺問題整改不(bù)到(dào)位

（37）針對“抓整改落實意識有欠缺，查擺問題次次提、次次改、次次有，整改落實淪爲(wéi / wèi)形式。”的(de)問題。一(yī / yì ／yí)是(shì)“嚴規矩、強監督、轉作風”主題教育活動查擺的(de)問題已全部整改到(dào)位；二是(shì)“不(bù)忘初心、牢記使命”主題教育活動查擺的(de)問題已全部整改到(dào)位；三是(shì)深化“三個(gè)以(yǐ)案”警示教育暨巡察整改專題民主生活會，針對抓整改意識欠缺，領導班子(zǐ)深刻剖析檢讨。

歡迎廣大(dà)幹部群衆對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時(shí)向我們反映。聯系電話0553-2711111;郵政信箱：蕪湖市鸠江區皖江财富廣場A1座8樓;郵編：241000；電子(zǐ)郵箱whyjgs@163.com。